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政协盐都区第十三届委员会常务委员会工作报告
——2017年1月12日在政协盐都区第十四届委员会第一次会议上
作者: 顾其斌     文章来源: 盐都日报     更新时间: 2017/1/13

各位委员:

  我受政协盐城市盐都区第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作,对十四届区政协的工作提出建议,请予审议。

  一、过去五年工作的回顾

  区十三届政协任期的五年,是我区经济社会发展取得新成就的重要时期,也是我区政协工作与时俱进,政协事业蓬勃发展的时期。在中共盐都区委的正确领导下,区政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛动员和积极组织全体政协委员,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了重要贡献。

  (一)聚焦发展,关注民生,政治协商迈出新步伐

  选择事关全区改革发展稳定的重大问题和关键领域开展政治协商。区十三届政协以来,常委会议、主席会议先后就20多项议题组织协商,有效推动了党委、政府决策的民主化与科学化。

  高度关注科学发展。编制“十三五”规划,事关未来、影响长远。我们把参与“十三五”规划的编制作为政协组织和广大委员发挥作用的重要机遇,专门召开动员大会,向全体委员印发了《“我为‘十三五’规划献一策”活动倡议书》,并成立专题调研小组,深入到相关板块和部门、企业,召开不同类型的座谈会,充分听取意见建议。经广泛协商,形成了《关于实施绿色发展战略、促进我区生态文明建设的建议》,受到区委、区政府的充分肯定,不少建议被规划纲要吸纳。

  积极助推高新区建设。盐城高新区2012年11月获批省高新区后,乘风乘势,仅用两年时间,就成功晋升国家级,开启了打造创新人才产业高地的新征程。区政协全力支持高新区建设,先后于2014年4月和2016年9月分别召开第9次和第19次常委会,视察项目建设,听取情况通报,邀请相关服务部门和企业家代表座谈交流,就大力招引新兴产业、提升企业创新能力、加快推进产城融合、积极争取扶持政策等方面提出30多条具体建议,为把国家高新区建设成全市经济社会发展新的增长极发挥积极作用。

  努力促进社会和谐稳定。始终将人民群众关注的热点问题列为协商重点,先后围绕农民增收、医疗卫生、创业就业、学前教育等事关民生的重要议题展开专题协商,为相关民生问题的妥善解决和民生事业的快速发展发挥了重要作用。高度关注社会管理,主席会议分别就平安盐都建设和健全司法救助体系等议题开展协商,第15次常委会围绕社会治安防控体系建设进行专题协商,在此基础上,形成了《关于加强和完善全区社会治安防控体系建设的建议》,为促进全区社会和谐稳定提出了对策建议。

  (二)拓宽领域,丰富形式,民主监督取得新成效

  坚持把开展民主监督与推进协商议政有机结合起来,积极探索民主监督的有效途径,进一步增强了民主监督的实效。

  加大专项民主监督力度。力求把民主监督渗透到全区经济社会发展的方方面面,尤其对人民群众密切关注的问题,加大监督力度。2014年、2015年连续两年围绕食品安全监管和“菜篮子”工程建设,开展专项民主监督。通过实地视察、座谈讨论、问卷调查等形式,深入调查研究,广泛征求意见。第14次常委会安排视察全区农产品质量监管体系建设,委员们就加强监管机构、监管队伍建设,建立健全覆盖生产经营全过程的监管机制,从严落实农产品质量安全责任等方面,提出了一系列意见建议,得到区委、区政府的重视与采纳。在政协民主监督推动下,我区建成了区镇村三级农产品质量安全检测网络和监管体系,农贸市场升级改造连续3年被列为区政府为民办实事项目。

  加大提案办理落实力度。坚持把办理提案作为政协履行民主监督职能最直接、最有效、最经常的方式。五年来,区政协各组成单位和广大政协委员,以饱满的政治热情和强烈的社会责任感,围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题,通过提案形式积极建言献策。区委、区政府高度重视提案办理工作,为提案的办理落实创造了良好条件。各承办单位坚持“一把手”负总责,做到认识到位、措施到位、落实到位,从而保证了提案的及时高效办理。五年来,区政协委员共提交提案597件,立案553件,办结率100%、满意率97%。我们不断创新思路,优化工作机制,改进督办方式,提高办理实效,有效发挥了提案在促进经济社会发展、推动民生事业改善中的重要作用。

  加大社情民意反映力度。始终把收集和反映社情民意信息,当作政协履行监督职能的重要形式。政协委员通过会议、调研、视察和走访等多种途径,收集和反映社情民意信息,为区委、区政府科学决策提供参考。五年来,累计编发报送《委员意见》33期、《社情民意信息专报》15期,区委、区政府主要领导和分管领导多次作出批示,要求有关方面予以认真研究采纳,有效推动了相关问题的解决。

  (三)把握重点,突破难点,参政议政实现新作为

  抓住我区经济社会发展中的重大问题,深入调查研究,积极建言立论。五年来,我们坚持深入调查研究,积极提出意见建议,政协人才库和智囊团的独特优势得到了充分发挥。

  用好全会平台建言献策。每次政协全会期间,都专门安排建言献策大会,让政协委员与区委、区政府领导和区直部门负责人面对面交流。委员们站位全局、精准选题、深入调研、认真撰稿,抓住事关全区大局和长远发展的重要问题,提出了一批针对性和可操作性很强的建议。本届以来,政协委员及有关团体共提交大会发言136篇,安排大会发言39篇,充分体现了政协委员履职的热情与水平,彰显了政协人才荟萃的优势和民主团结的气氛。

  围绕重点问题深入调研。去年区委提出“培育旅游业战略性支柱产业,创建国家全域旅游示范区”目标后,区政协迅速组织相关板块和部门的负责同志,赴徐州新沂市、山东台儿庄古城等地考察学习,借鉴外地先进经验,对我区加快发展全域旅游提出了一系列前瞻性、针对性的对策建议,得到区委、区政府的重视和采纳。第18次常委会期间,组织委员视察大纵湖景区和秦南镇泾口村,与会委员围绕编制全域旅游规划、打造核心景区、促进旅游与其他产业融合发展、精准实施宣传营销、强化人才队伍建设等方面,提出了务实管用的建议,为区委、区政府推进旅游业大发展提供了决策参考。

  把握关键领域组织视察。围绕经济社会发展和人民群众关切的热点、难点问题,组织委员开展专项视察与调研活动,提出务实建议。区十三届政协以来,我们改进常委会议、主席会议的召开形式,将会议协商与会前视察结合起来,精心选择与会议主题密切相关的内容,组织常委会议、主席会议成员实地考察,增强了参政议政的针对性。第13次常委会围绕推进全民创业议题,组织委员视察相关板块的全民双创园,委员们建议,要加大双创园建设力度,搭建创新创业平台,全方位帮助创业主体解决实际困难。这些中肯的建议,有力促进了全民双创向纵深推进。

  (四)突出主题,汇聚力量,政协优势得到新彰显

  充分激发、广泛调动各方面的智慧和力量,是推进我区改革和发展各项事业的重要保证。五年来,我们高扬团结民主主题,认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇集力量的工作,推动政协在发挥独特作用上取得了新进展。

  促进合作共事。支持和保障各民主党派、无党派人士在人民政协中发挥作用,积极为他们参政议政、发表见解创造条件、搭建平台。通过安排大会发言、联合开展调研、办理党派提案,反映社情民意信息等路径,鼓励和支持他们踊跃发表意见和主张。对民主党派提出的重要建议和提案,加大办理落实力度。坚持区政协领导分工联系民主党派制度,及时了解民主党派的工作情况,认真听取他们的意见和建议,进一步巩固和发展务实合作的良好政治局面。

  深化团结联谊。主动适应经济社会发展和统一战线内部结构变化,加强同社会不同阶层、不同群体的沟通联系。积极探索更好地发挥政协界别作用的思路和办法,扩大团结面,增强包容性。认真贯彻党的民族宗教政策,加强与民族宗教界人士的经常性沟通,主动关心少数民族同胞和信教群众的困难。密切与非公有制人士和其他新社会阶层人士的联系,畅通和拓展各界群众利益诉求的表达渠道,及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。

  强化宣传文史工作。加强同主流媒体交流合作,五年来,在《江苏政协》《盐城工作》《盐城政协》等刊物用稿50多篇,及时宣传报道了区政协履职创新成效,在区电视台《盐都新闻》栏目开辟《委员风采》专栏,累计宣传政协委员履职情况60多人次,进一步扩大了政协工作的社会影响。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年书画作品展,开展“文史盐都”征文竞赛和古村镇调查,编辑出版《盐渎韶华》《盐都非物质文化遗产》和《盐渎流觞》等文史专辑5部,较好地发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的重要作用。

  (五)改进作风,提升效能,自身建设再上新台阶

  十三届政协以来,我们始终把加强自身建设放在重要位置,积极探索自身建设的新举措,不断拓展履行职能的新思路,有力地提升了政协工作的科学化水平。

  加强常委会自身建设。将学习摆在常委会建设的重要位置,号召全体常委自觉学习新知识、熟悉新政策、掌握新情况。坚持把“精品意识”贯穿于常委会履职的始终,鼓励他们勤于思考、创新实践,紧紧围绕区委、区政府中心工作,多出一些有高度、有质量、符合实情的好主意、好建议。区十三届政协以来,常委会议、主席会议先后报送建议案21件,区委、区政府领导对区政协的建议高度重视,全部作出了批示。广大常委自觉争做遵纪守法的模范、参政议政的模范、维护团结的模范、乐于奉献的模范,以自身的品行树立了政协委员的良好形象,得到了社会各界的充分肯定与广泛好评。

  加强委员队伍建设。坚持把发挥委员主体作用作为政协工作创新创优的重点,不断激发委员履职的主动性、积极性和创造性。着眼于提高委员履职水平,及时组织对新委员进行专题培训,帮助他们尽快适应政协履职需要。着眼于不断拓展履职平台,坚持邀请相关委员列席政协常委会议、主席会议,参与调研视察、专题座谈、监督评议、提案办理等活动,为委员知情明政创造了良好条件。着眼于提升服务水平,建设委员履职评价系统信息平台,对委员履职情况进行全面的统计分析,有效加强了委员履职管理。广大政协委员珍视委员荣誉,立足双岗建功立业,传递正能量,树立好形象。五年来,共表彰“双岗双优”委员139名、优秀提案50件,有效地激发了委员们的履职热情。

  加强政协机关建设。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、务实型”机关为目标,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机,进一步加强了机关的组织、思想和作风建设,推动机关办事效率、服务水平进一步提高。机关建设和管理更趋规范,务实创新、尽职奉献,和谐协作、风清气正的氛围更加浓烈。区政协领导班子和机关干部积极参与招商选资、项目推进、服务企业和结对帮扶等工作,在推进全区重点工作中进一步彰显政协作为。

  各位委员,过去的五年,区政协常委会紧紧依靠全体委员,做了大量扎实而富有成效的工作。这些成绩的取得,是区委正确领导,区人大、区政府大力支持的结果,是全体委员和各参加单位和衷共济、团结奋斗的结果,是区各部门单位、社会各方积极配合,老领导、老同志关心支持的结果。在此,我谨代表区政协第十三届委员会常务委员会,向各级领导、各位委员和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,与区委的要求和人民群众的期盼相比,工作中还存在一些不足,主要是协商民主工作制度化水平有待提高,民主监督的广度和力度还不够,收集和反映社情民意还需要进一步做细做实,履职载体建设需要进一步完善,委员主体作用有待更充分发挥,这些都要在今后的工作中认真研究,不断加以改进。

  二、过去五年工作的体会

  五年来,十三届区政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上,注重研究新情况,解决新问题,开拓新局面。回顾本届政协的工作实践,主要有以下几点体会,值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

  (一)做好人民政协工作,党的领导是坚强保证。政协工作是党的工作的重要组成部分,自觉坚持党的核心领导是政协履职的政治前提,也是政协事业蓬勃发展的根本保证。五年来,区委高度重视政协工作,加强履职指导,营造良好氛围;区政协按照区委要求,切实履行职能,积极开展工作。实践证明,只有坚定不移地把党的领导贯穿于政协工作的全过程,将履行职能的着力点放在保证党的路线、方针、政策的贯彻落实上,将履职工作的落脚点放在推进区委中心工作任务的完成上,政协工作才能保持坚定正确的政治方向,政协的职能作用才能得到充分的发挥,政协组织和政协委员的价值才能更加全面体现。

  (二)做好人民政协工作,服务大局是首要原则。加快发展始终是全区上下的第一要务,也是人民政协参政议政的工作主题。偏离了发展这个主题,政协工作就是无源之水、无本之木。五年来,区政协自觉服从和服务于全区大局,聚焦发展建言,立足发展议政,始终遵循和践行了为大局服务、为发展服务的履职理念。实践证明,只有始终突出发展这个第一要务,把围绕中心、服务大局、推动发展作为政协履职的首要方略,主动把政协工作融入区委、区政府决策部署之中,做到目标同向、步调一致,政治协商才有立足点,民主监督才有切入点,参政议政才有支撑点,政协组织和政协委员才有施展才华、建功立业的广阔舞台。

  (三)做好人民政协工作,团结民主是根本遵循。团结和民主是人民政协的本质属性,是政协工作的两大主题。政协组织和政协委员植根于基层、维系于群众,联系面广,包容性强,影响力大,在增进各界团结、凝聚社会力量、形成工作共识方面,具有独特的优势和不可替代的作用。五年来,区政协秉持团结、民主、包容、和谐的工作理念,有序推进民主政治建设,致力巩固和维护安定团结的良好局面。实践证明,人民政协只有始终高举团结民主大旗,最广泛地团结和影响各界人士,调动一切积极因素,汇聚一切聪明才智,才能营造宽松和谐、积极向上的社会生态,才能为全区的改革、发展、稳定创造更加优良的环境。

  (四)做好人民政协工作,创新实践是持久动力。创新是引领发展的第一动力,是不断开创政协工作新局面的根本推动力量。五年来,区政协坚持以创新的理念谋划政协工作,以创新的思路推进政协工作,以创新的实践提升政协工作,不断探索履行职能的新方法、新途径,在完善协商民主机制、搭建委员活动载体、强化基层工作基础、健全委员履职制度等方面,创造了许多新鲜经验,为政协工作的有效开展注入了强劲动力。实践证明,只有牢牢把握时代脉搏,不断推进人民政协制度创新、工作创新,政协事业才能始终保持生机和活力,才能履行好党和人民赋予的光荣职责。

  三、今后五年工作的建议

  各位委员,今后五年是高水平全面建成小康社会的决胜期。中共盐都区第十四次代表大会,向全区发出了打造新高地、迈上新台阶,努力建设“强富美高”新盐都的动员令。新形势、新任务,对人民政协工作提出了新的更高的要求,也为人民政协事业的发展提供了前所未有的机遇。新一届政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,准确把握政协性质定位,突出团结民主两大主题,按照中共盐都区委的决策部署,紧扣中心工作,紧贴发展大局,更好履行政协各项职能,合力推进全区经济社会和各项事业迈上新台阶,为高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

  第一,加强学习,增进共识,始终坚定正确政治方向。学习是人民政协的光荣传统,面对新的发展形势和新的工作要求,尤其需要加强学习,强化理论认知,坚定正确方向。要引导政协委员自觉地把学习作为一项任务、作为一种追求。组织委员深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察江苏重要讲话精神,学习人民政协协商民主、统一战线理论,学习经济、科技、文化、历史、法律等知识,努力实现认识上有新高度,思维上有新开拓,境界上有新提升。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。自觉地把思想和行动统一到区委、区政府决策部署上来,始终保持政治上的坚定性,确保党的方针政策在政协得到全面贯彻落实。

  第二,围绕中心,服务大局,着力助推经济社会发展。高水平全面建成小康社会,是全区今后五年的奋斗目标。区政协将更加贴紧经济建设中心,聚焦“一极一园一业”,助推创新生态富民,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,广泛调查研究,积极咨政建言,努力提出更多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议,真正做到参政参到点子上,议政议到关键处,全力助推全区经济社会的跨越发展。针对深化改革中的深层次问题、制约发展的瓶颈问题、项目推进的关键问题,组织委员深入调研,提出有深度、有价值的对策建议,为区委、区政府科学决策提供参考依据。围绕全区阶段性重点工作的推进以及重点工程、重大项目建设,通过组织委员视察、听取情况通报等形式,强化政协民主监督,促进相关工作的落实。进一步创新提案工作机制,加大反映社情民意工作力度,察实情,说真话,谋良策,建诤言,为推动区委、区政府重大决策的有效实施和相关问题的解决建言献策。

  第三,完善制度,注重质量,不断提升协商民主水平。作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,人民政协在推进协商民主建设中承担着重要责任。进一步完善协商机制,拓展协商内容,提升协商质效,不断推进政协协商民主的制度化、规范化、程序化。建立“双月协商”机制,精准选定协商议题,围绕贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和推进“一极一园一业”关键环节,加强与区委、区政府重点工作的衔接,使协商议题与党政决策相吻合,协商内容与全局要求相一致,协商重点与中心工作相对应。切实提高协商质量,精心组织好常委会专题协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商,着力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的协商氛围,商以求同,商以成事。致力巩固协商成果,对协商形成的一致意见,以政协建议案、协商专报等形式,及时报送区委、区政府。对区委、区政府已经研究采纳的协商意见,采取会议视察、邀请职能部门向政协常委会通报情况等方式,推动政协建议落地落实。

  第四,增进团结,维护和谐,努力营造良好发展氛围。高水平全面建成小康社会,需要凝聚各方面力量,激发各领域活力,形成团结一致、大干快上的生动局面。充分发挥政协组织和政协委员联系广泛的优势,组织委员深入到群众中去,宣传区委、区政府的决策部署,把广大群众的思想和行动凝聚到努力建设“强富美高”新盐都的宏伟目标上来。强化政协工作的民本意识,从关系群众切身利益的问题入手,多建利民之言,多献惠民之策,协助党委、政府做好改善民生的各项工作,努力提升广大群众的获得感和幸福感。组织委员下基层、接地气,多做协调关系、化解矛盾、释疑解惑、增进团结的工作,唱响团结歌,奏好奋进曲,在全社会汇聚起加快发展的强大正能量。

  第五,与时俱进,开拓创新,切实加强履职能力建设。积极适应经济发展的新常态和政协工作的新要求,认真研究、牢牢把握人民政协的工作规律,以理念创新带动作风转变,在传承好历届政协好经验、好做法的基础上,着力探索新形势下政协工作的新路径、新领域、新方法,进一步打造特色、增添亮点、彰显成效。把提升履职能力摆到更加突出的位置,大力弘扬和践行政协人“博学善思、崇实求精、涵德慧心、包容和谐”的作风品质,强化委员培训,推动实践锻炼,不断提升政协委员的整体素质和议政建言水平。政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。持续推进政协工作创新,进一步健全和完善协商民主机制、提案工作机制、专委会工作机制、界别和委员联组活动机制、委员管理办法和绩效评定机制,创设履职载体,搭建活动平台,提升工作成效。切实加强政协党组思想政治建设和政协机关工作作风建设,进一步完善规章制度,强化纪律意识,努力发挥好党组的核心领导作用和机关的服务保障作用,为政协事业的创新发展提供有力保证。

  各位委员,同志们,政协盐都区第十四届委员会即将肩负起承前启后、继往开来、创新发展的重任。衷心祝愿新一届政协,在中共盐都区委的坚强领导下,大胆开拓创新,务实高效履职,进一步开创人民政协工作的新局面,为高水平全面建成小康社会、努力建设“强富美高”新盐都作出新的更大的贡献!

 

 

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