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中国人民政治协商会议盐都区第十三届委员会常务委员会工作报告
2015年1月12日在政协盐都区第十三届委员会第四次会议上
作者: 陈广平     文章来源: 区政协办     更新时间: 2015/1/12

各位委员,同志们:

  我受政协盐都区第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

  2014年,区政协在中共盐都区委正确领导下,紧紧围绕“坚持‘两高’追求,加快‘四区’建设”总体目标,根据经济发展新常态,按照“树形象、献良策、解难题、聚人心、出成果”的工作要求,积极履行职能,认真做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作,为推动新一轮全面改革、建设创业开放生态幸福新盐都作出了积极贡献。

  一、围绕中心广泛协商,为助推科学发展议政建言

  紧紧围绕党委中心工作开展协商议政,促进区委区政府科学决策、民主决策。认真学习贯彻关于推进社会主义协商民主的有关文件精神,在区委的支持下,通过深入调研、借鉴经验、广征意见、充分讨论,完善了政治协商规则,对政治协商的主要内容、具体形式、基本程序和督办落实等作出具体规定,全区政治协商工作步入了规范化、制度化、程序化轨道。形成了“全委会全面协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的议政格局。在十三届三次全会期间,集中协商了 “一府两院”工作报告、经济社会发展规划、财政预决算报告等重要事项,召开了委员建言献策会议。广大委员以高度的责任感和使命感,就招商选资、产业转型升级、企业技改扩能、生态旅游、城乡统筹、民生事业等方面议题专题协商,提出建议100多条,得到领导和相关部门负责人的充分肯定,不少建议被区委区政府采纳,或转化为有关部门的工作内容。三次全会以来,共召开常委会议4次,专题协商和对口协商会10次,听取了全区经济社会发展、高新区创建、生态区建设和医疗卫生工作等情况通报,通过调研视察约谈等多种形式开展协商,提出了很多建设性意见。

  二、突出重点创新方式,为助推科学发展实施监督

  注重加强对重点领域和重点工作的监督,在增强民主监督刚性和效果上出新招、下功夫。加强委派工作。向10多个重要职能部门派出民主监督员45名,加强对派出民主监督员的履职监督,及时反馈意见,督促有关部门整改。区政协多次召开调度会,适时约谈受派单位负责人和民主监督小组组长,掌握进展情况,提出指导意见。各民主监督小组认真履职,寓监督于支持和服务中,共向受派单位提交书面建议函36份,受派单位积极配合,认真整改,收到了互动双赢的良好效果。加强评议工作。在主席会议确定被评单位后,组织精干力量深入到多个乡镇和部门进行调研,做好评议前期工作。组织对区交运局等部门的工作进行评议,参加测评的委员认真评议,提出意见,测评结果当场宣布。加强提案工作。围绕区委区政府工作重点,提炼出提案参考选题60多个,寄送到委员手中,提高了选题的针对性。十三届三次会议以来,共收到委员提案129件,经审查立案117件。常委会以提高提案质量和办理效果为目标,进一步完善提案工作制度。对提案办理工作开展联合督查,发出督查通报,推动提案办理从“办文”向“办事”转变。通过区政协领导分工督办重要提案,专门委员会联合督办热点提案,组织委员视察办理现场,开展提案办理情况“回头看”和提案办理“两个满意”测评等,有效提升了政协提案的落实率和转化率。委员们对提案办理和提案工作满意率均达100%。

  三、紧扣主题凝心聚力,为助推科学发展献计献策

  紧扣“创新创业、转型升级、统筹城乡、民生和谐”主题,深入调查研究,建务实之言,献可行之策。专题调研求“准”。始终坚持把调查研究作为协商议政的重要手段。先后组织专题调研20余次,形成调研报告10多篇,建议120多条,分别就我区国家级高新区创建、交通重点工程、教育工作、新型城镇化、生态区建设、医疗卫生工作、国家卫生城市、文明城市创建,以及群众普遍关注的热点问题提出意见和建议。委员视察求“实”。防止视察工作走马观花、流于形式,每次视察都组织委员深入调研,掌握实情,问计于民,力求建言建到点子上,议政议在关键处。一年来,视察了人社、民政、教育、交运、文广等工作以及有关重点项目建设,形成视察报告12份,提出操作性、可行性较强的建议50余条。区委区政府相关领导亲自批阅、交办视察报告,有关部门积极配合,促使视察建议得到较好落实。反映信息求“快”。组织召开社情民意交流会和信息工作座谈会。广大政协委员深入基层、深入群众了解民情,全年共反映社情民意信息300多条,及时梳理汇编成《委员意见》,报送党政领导及相关部门。文史编纂求“精”。着力打造文史精品,进行“三亲”史料的征集,完成市政协《盐城往事》和《新四军红色丰碑》两书的组稿任务,编辑出版文史资料第十一辑《盐都非物质文化遗产专辑》,充分发挥了政协文史资料存史、资政、育人的重要作用。

  四、发挥优势加强联谊,为助推科学发展汇智聚力

  始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置,最大限度地调动一切积极因素,激发一切创造活力。务实推进党派合作。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中的作用。通过召开情况通报会,开展专题视察,让他们及时了解区委的重大决策、重要工作部署和全区经济社会发展情况;通过召开座谈会和开展走访约谈,认真听取他们对区委、区政府工作的意见和建议,使他们知情明政有渠道、建言献策有平台。注重发挥界别作用。注重体现界别地位的基础性和界别功能的独特性,把界别活动与专委会活动和联络组活动有机结合起来,力求形式多样、内容丰富。民主党派界组织开展法律法规、农业技术、教育心理等咨询活动;工商联界就推进品牌名牌建设,提高企业自主创新能力开展视察;教育界组织送教下乡,为农村教师和学生开设专题讲座和示范课;医卫界就农村医疗卫生情况开展视察,参加红十字会组织的义诊活动等,发挥界别独特优势和界别委员的特长,委员们找准了履职的突破口和着力点。扩大对外联谊交流。组织委员学习考察,开阔视野、拓宽思路;接待驻苏全国政协委员、邢台桥西区政协、芜湖县政协、余杭区政协和大丰市政协等省内外政协考察组8批。通过学习交流,沟通了信息,加强了联谊,同时,宣传了盐都经济社会发展成果,展示了盐都形象。  

  五、服务大局奋发有为,为助推科学发展履职尽责

  把促进发展作为履职的第一要务,积极投身经济社会建设第一线。政协机关坚持率先垂范。政协领导班子始终坚持正确的政治方向,紧紧依靠中共盐都区委的坚强领导,以开阔的视野、清晰的思路、务实的举措履行各项职能,呈现出崭新的精神风貌,提升了政协班子成员的凝聚力、向心力和战斗力。区政协主席会议成员和机关干部按照区委的部署要求,积极做好重大项目服务、重点企业“三服务”、招商选资、“牵手致富工程”、“三解三促一加强”和挂钩联系镇的工作,全面完成了挂钩服务任务。乡镇联络组力求有为有位。不少乡镇的政协联络组负责人是重点项目的主要负责人,他们发扬“五加二”、“白加黑”的工作精神,面对征地拆迁、补偿安置工作中的诸多矛盾,攻坚克难,大显身手;同时在分管的信访维稳、安全生产、环境整治等“老大难”工作中,积极作为,不负众望。委员主体作用充分彰显。把学习作为提升委员素质的重要抓手,认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动。在全体委员中开展“双岗双优”活动,广大政协委员全力服务“六大推进”,积极参与扶危济困和结对帮扶,用实际行动诠释了政协委员的社会价值,彰显了政协委员的精神风貌。加大宣传力度,继续与盐都电视台联合举办《委员风采》专题节目,宣传政协委员参与、服务发展的先进事迹,播放专题报道近20期。

  各位委员、同志们,过去的一年,区政协工作取得的成绩,是中共盐都区委正确领导的结果,是区人大、区政府及各有关部门、社会各界和广大老同志大力支持的结果,也是政协各参加单位、广大政协委员和特邀委员共同努力的结果。在此,我代表政协盐都区第十三届常务委员会,向所有重视、关心和支持政协工作的同志们、朋友们,向全体政协委员、政协各参加单位和社会各界人士表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地意识到,与新形势、新任务和区委的要求相比,与广大委员和人民群众的期望相比,政协工作中还存在着一定差距和不足,如政治协商的内容和程序还需要进一步规范,民主监督的形式和方法还需要进一步改进,建言议政的质量还需要进一步提高,委员的主体作用还需要进一步发挥。所有这些,都需要我们在今后的工作中深入研究和努力改进。

2015年工作建议

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。区政协工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市、区委全会精神,以习总书记对江苏工作最新要求为根本遵循,紧扣在全市率先建成高水平小康社会目标,主动适应新常态,开拓创新,求真务实,履职尽责,积极作为,力求政治协商更加规范、民主监督更加有力、参政议政更加到位、团结联谊更加广泛、服务发展更加有为,为打造新高地,迈上新台阶,加快建设创业开放生态幸福的美丽盐都作出新的更大贡献。

  一、强化理论武装,凝聚深化改革的正能量

  要把学习贯彻中共十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和区委十三届六次全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务和头等大事来抓,组织好各个层次、各种形式的学习教育活动。要加强对新常态的研究,探讨推进工作的新思路新办法,使政协工作主动适应经济社会发展新常态。准确把握中央全面深化改革、建设法治国家的指导思想、重要方针和目标任务,全面了解区委区政府的改革举措、工作重点和实现路径,把思想和行动统一到十八届三中、四中全会精神上来,统一到区委区政府的决策部署上来。把服从和服务全面深化改革、建设法治盐都作为政协科学履职的主攻方向,以改革的精神、思路和办法,加强政协履职制度化、规范化、程序化建设,推进政协工作在新的形势下,力求新作为,做出新业绩。

  二、紧扣全局工作,提升政治协商的精准度

  围绕重大决策,认真协商。紧扣助推全区改革发展和全面提升法治社会建设水平,推动全面高水平小康社会实现这一重点,主动对接区委区政府2015年工作重心,拟定协商议题,制定具体方案。围绕区委区政府深化改革的重大举措、“十三五”规划的制定、合力共建高新区、依法治区的重要事项等广泛开展协商,为区委区政府重大决策部署的制定、完善和落实提供有力支持。加强专题协商,以全委会、常委会、主席会议等为协商平台,开展“双月协商”活动。完善对口协商,提升专委会与区直部门对口协商的计划性、针对性。突出界别协商,形成行业性、领域性的决策参考意见。深化提案办理协商,推动提案和建议在协商中得到采纳。服务重点工作,积极建言。要广思发展之策,善谋改革之计,多建利民之言。围绕全区经济社会发展的重点、热点和难点,选择稳增长促转型,简政放权,优化招商创业环境,防控经济风险等深入开展调研。同时,坚持专委会对口选题,委员活动小组、乡镇政协联络组和政协界别分类选题,开展灵活多样的调研活动,形成一批有价值、有份量的调研成果。补齐反映社情民意信息工作“短板”,调整充实社情民意信息员队伍,办好社情民意信息专报,及时报送区委、区政府领导参考。突出重要事项,深入视察。选择八大类重点项目、“三重”和“三百工程”项目及重要民生实事项目作为视察课题,并采取调研、视察、建议和评议一条龙的工作模式。每次视察前要组织专题调研组深入基层,认真开展调查研究,广泛收集社情民意。根据视察课题,探索“委员+专家”的视察模式,提高视察质量。专门召开政协常委会议,听取上年度对被视察部门所提建议的落实情况汇报,进行评议测评。

  三、勇于探索实践,拓宽民主监督的新途径

  深化民主监督工作。继续开展统一委派民主监督员工作,把着力点放在健全制度和增强实效上。完善民主监督小组管理和考核办法,各民主监督小组每年至少向派驻单位提交2份以上书面建议函,着力解决1-2个突出问题。落实主席联系指导制度,加强督导调度。围绕廉洁盐都建设目标,以行政审批制度改革、优化发展环境和反对“四风”为监督重点,运用法治思维,推进监督执纪问责,促进相关部门单位转变作风、优化服务、提高效能。改进民主评议工作。将民主评议部门工作与民主测评专项工作结合起来,今年拟对5-6家区直单位进行民主评议,对其履行职责、依法行政、服务效能、廉政建设等情况开展民主测评。创新评议方式,除委员发言、投票测评外,尝试委员当场问询、职能部门主要负责人当场作答的民主问政评议方式,增强评议效果,促进部门工作。强化提案办理工作。牢固树立提案质量意识,引导委员就本地经济社会发展中战略性、全局性、前瞻性的重大问题深入思考,就群众普遍关注的民生热点问题认真调研。严格把握提案的立案标准,在网上发布优秀提案内容和办理结果。建立区委、区政府和区政协共同交办、联合督办的组织机制,政协委员、各参加单位、各专门委员会和提案承办单位共同开展提案工作的参与机制。深入开展提案“集中办理月”活动,由主席会议成员对重点提案领衔督办。继续由政协常委会议对提案承办单位进行民主评议。建立和完善提案台帐,要求承办单位对往年列入承办计划的重要提案“再办理、再答复,”跟踪督办,追踪问效。

  四、积极参政议政,共绘“四区”建设的新画卷

  把握主题凝心聚力。牢牢把握团结和民主两大主题,把区委全会提出的重点重抓“三突出、三强化”等重要工作部署作为今年参政议政的主旋律,团结一切可以团结的力量,形成改革和发展合力。密切与民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系,充分反映他们的愿望、意见和建议。进一步加强与新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的联系,扩大与港澳台同胞、海外侨胞的联系,不断巩固壮大新时期爱国统一战线,促进社会各界的大团结、大联合。发挥优势构建和谐。政协委员来自各行各业,植根于基层,植根于群众。要引导委员真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真正把群众利益放在第一位置,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,多做宣传政策、释疑解惑、扩大共识、增进团结的工作,多做理顺情绪、化解矛盾、促进和谐、维护稳定的工作。牵线搭桥招商引智。积极利用政协联系面广的人脉优势,进一步加强与盐都籍在外知名人士的联系,继续做好特聘委员工作,以乡情、亲情、友情为纽带,推介盐都的区位优势、资源优势、政策优势,围绕国家高新区建设、新兴产业发展、传统产业升级等,着力引进一批关联度高、带动性强、成长性好的重大项目,吸引更多的资金、项目、技术和人才向盐都汇聚,使更多的项目在盐都落地生根、开花结果。尽心尽力服务发展。政协领导班子要继续在推进重大建设项目工作中做好表率。自觉服务和融入中心工作,主动致力于全区发展大局,使政协工作与党政中心工作同步合拍、同轴运转。尽心尽力地支持和服务全区的工作重点,推进国家级高新区建设、生态区建设、新型城镇化和社会民生全面进步。

  五、坚持强基固本,提升人民政协的履职力

  加强委员管理。通过集中培训、现场交流、外出考察等多种方式,全面提升委员的综合素质和参政议政能力。积极搭建委员履职平台,努力为委员知情明政和参政议政创造条件。进一步规范委员履职工作,出台《委员履职考核办法》,着手建立委员管理数据库,增强政协委员队伍的生机与活力。加强专委会建设。创新专委会活动内容和方式,加强与对口部门的交流与协作,努力把专委会建设成发挥委员作用的平台、反映社情民意的窗口、加强委员联系的纽带和开展委员活动的阵地。突出界别特色,完善界别调研、视察、提案等工作机制,丰富界别活动内容,探索多界别联合开展活动新途径,促进界别之间的沟通和交流。加强机关建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,以建设“五型”(学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型)机关和开展“双争双优”(工作争先、服务争先、作风优、业绩优)活动为载体,深入贯彻落实中央“八项规定”、省市区“十项规定”和“三严三实”要求,加强机关干部职工政治思想教育、业务素质培养,为有效履职提供更加有力的保障。加强文史挖掘与宣传工作。坚持亲见、亲历、亲闻原则,做好文史资料征集出版工作。积极开展政协理论研究,努力以理论创新推动实践创新,不断推进政协履职的科学化、制度化、规范化和程序化建设。加强政协宣传工作,充分展现委员风采,更加彰显政协作为。

  各位委员、同志们,机遇千载难逢,形势催人奋进!让我们在中共盐都区委的坚强领导下,以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、务实的工作作风,解放思想,创新履职,敢于担当,真抓实干,不断开创新常态下政协工作新局面,为全面建成高水平小康社会、谱写伟大“中国梦”的盐都华彩篇章而努力奋斗!

 

 


 

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